全省文化旅游市场“案件质量提升季”活动取得实效

为进一步规范文化旅游市场行政执法办案行为，提高办案效率和质量，纠正执法办案中存在的问题，自9月15日开始至12月15日，全省开展了“案件质量提升季”活动。活动开展以来，全省各级文化市场综合行政执法人员聚焦维护政治安全、意识形态安全和文化安全，准确把握文化和旅游市场工作规律，坚持问题发现和处置导向，不断提升文旅市场乱象、社会关注焦点、消费投诉处置等问题质效，全面细致推进“平安青海、平安文旅”建设，为加快打造国际生态旅游目的地，推动文旅事业高质量发展提供坚实的法治保障。

       聚焦问题导向，把法制保障作为市场发展的基础。围绕打造国际生态旅游目的地中心城市定位，准确把握旅游市场管理工作面临的新形势新要求，规范文旅市场秩序、推动市场高质量发展、助力国际生态旅游目的地建设，西宁市在全省率先制定了规范旅游市场管理方面的地方性法规《西宁市旅游市场管理条例》，在健全旅游管理体制机制、强化旅游市场诚信监管、督促经营主体规范经营等方面奠定了扎实基础。

       聚焦执法培训，把执法人员素质提升作为市场治理的核心。为进一步提升全省行业领域执法人员的专业素养和办案技能，10月18日至22日，举办2024年全省文化市场综合行政执法能力提升培训班，全省各州市（区、县）16支文化市场综合队伍和32支综合执法队伍共计69名执法人员参加培训。通过案例解析、专题授课等形式，帮助执法人员熟悉掌握市场检查流程、执法办案程序、执法文书制作等业务技能，有效提升市场治理效能。

       聚焦办案质效，把规范市场秩序作为市场管理的关键。为认真贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》，有效执行《青海省文化市场综合行政执法事项指导目录》《青海省文化市场综合执法行政处罚自由裁量基准（试行）》，积极开展以西宁市为示范点，覆盖全省的“案件质量提升季”活动，通过“提升行政执法人员能力素质、推进行政执法规范化建设、加强行政执法指导监督”、强化行政执法工作保障”等四项举措，有力规范文旅市场秩序，保障人民群众和经营主体合法权益。截至目前，全省各级文化市场综合行政执法机构立案调查114件，办结案件106件，罚款38家，警告53家，吊销许可证10家，停业整顿5家，移送案件3起，累计罚款50.66万元。

       聚焦考核评价，把提高行政执法案卷质量作为市场管理的有力措施。始终把查办案件作为打击违法违规经营行为的有力措施，严格按照《文化市场综合执法案卷评查办法》的规定，健全文化市场综合执法机制，规范文化市场综合执法案卷评查制度，积极督促引导各级文化市场综合行政执法机构将办结的案件录入全国文化市场综合行政执法监管平台，及时开展案卷评查检查活动。全国文化市场案卷评查合格率由2023年的16.7%上升至2024年的66.7%，案卷办理质量明显提升。

      聚焦正向激励，发挥重大案件示范引导作用。围绕保护未成年人合法权益、保护知识产权等重点工作，以互联网文化、营业性演出、旅游、出版物、著作权等市场为重点，加大执法监管力度，严查违禁有害内容，严查违法违规行为。西宁市查办的“西宁某某印刷厂侵犯著作权案”入选文化和旅游部“全国文化市场综合执法重大案件”，两名同志荣获重大案件办案人员予以通报表扬。

       聚焦培训师资库建设，推动师资培训宣传教育。充分发挥全省行政执法师资库、全省“扫黄打非”业务师资库和全国文化市场综合执法专业师资库作用，“一体化”推动全省文化市场综合执法工作提质增效。2024年通过师资授课教学、现场检查导学、传帮结对领学等方式，完成8个州地市17个单位近72课时的培训任务，为扎实做好执法普法宣传教育，确保行业领域执法工作守正创新取得实效夯实了基础。11月第五届全国文化市场综合执法培训师资库人员名单公布，我省一名执法人员入选出版领域专业师资，三名执法人员入选首批全省行政执法师资库，他们将承担培训授课和政策法规咨询等任务，为我省文化市场综合行政执法工作发展贡献自己的力量。

      全省各级文化市场综合执法机构切实扛起责任担当，按照“干部要干、思路要清、律己要严”的工作要求，及时宣传和推介好的典型案例，不断提升“山宗水源·大美青海”的品牌形象。