海西州深化金融体制改革夯实强州之路

海西州调整新常态下金融工作新思路和新举措，深化金融体制改革，发挥金融工作在经济社会发展中的服务支撑作用，促进金融发展和支持实体经济的良性互动，不断夯实建设富裕文明和谐幸福现代化强州之路。

一、建立工作机制。将金融工作纳入重要议事日程，不断加强和改善对金融工作的领导，确保领导到位、措施到位、协调到位。加强对金融政策的研究，把握金融业发展趋势，提高做好新形势下金融工作的能力和水平。重新修订《海西州金融机构支持地方经济建设发展目标考核奖励办法》，突出考核指标权重，激励金融业持续健康安全发展。

二、优化信贷结构。支持培育新型农牧业，创新特色金融产品，重点向枸杞、高原牦牛等农牧业资源倾斜，为农牧业产业化龙头企业提供综合金融服务。围绕“传统产业改造提升工程”“新能源产业引领工程”等项目，推进信贷资源从产能过剩领域向重点支持领域、从低质低效企业向优质高效企业转移。加大对盐湖集团10万吨金属镁一体化、蓝科锂业1万吨碳酸锂、华诚实业300万吨洗煤等项目的金融支持力度。灵活运用多种融资方式激发市场活力，加大对海西州创业孵化基地、盐湖集团金属镁物流园等重大项目和基础设施支持力度，推动第三产业更好更快发展。

三、创新业务模式。围绕供给侧结构性改革任务，把握业务模式创新导向，培育新的优质信贷增长点，加大对实体经济的支持力度。建立健全政府资金引导，社会资本参与、市场化运作的担保、再担保体系，降低企业贷款门坎，满足企业多样化资金需求。开展专利权等无形资产抵质押贷款业务，探索发展信用担保共同体，运用联保、担保基金和风险保证金等联合增信方式，扩大融资渠道，加大对养殖、种植、农业产业化龙头企业以及农村基础设施建设等方面的支持力度。创新金融业务模式，将业务模式创新与都兰万亩高标准设施果蔬基地等项目有机结合起来，提高金融服务的针对性。

四、加强政银企合作。定期召开银企座谈会，解决企业和金融机构关心关注的问题，提高政银企合作的有效性。加强跨区域金融合作，吸引有实力的银行、保险等各类金融机构在海西设立地区总部、分支机构或者开展金融业务。高度重视部分企业资金链安全问题，及时排查、制定预案、协调联动消除各类风险隐患。加大防范打击和处置非法集资工作力度，整治非法金融活动，严厉打击各类金融犯罪行为，防止民间融资、非法集资等风险向金融系统传染渗透。推动信用体系建设，依托现有征信系统，健全企业和个人征信信息，引导企业和个人建立良好信用记录，营造诚信为本、操守为重的社会风尚。

五、落实农业保险。加大保险业对“三农”的支持力度，落实好各项政策性农业保险政策，鼓励保险机构通过开发农业和农村小额保险、涉农贷款信用保险。支持拓展保险服务网络，将保险网络覆盖到所有乡（镇）。引导和鼓励保险公司以股权、债权等方式，支持海西交通、水利等基础设施建设和产业发展。鼓励保险公司利用“创业者+保险公司”融资担保方式，解决创业创新群体抵押担保难的问题。支持鼓励保险企业通过提供大病保险经办服务、提供商业大病补充医疗和商业养老保险等多种方式，不断提升商业保险在社会保障体系中的服务功能。引导保险业加大新产品开发力度，持续推进弱势群体意外伤害等险种的业务开展，不断健全社会保障功能，支持社会稳定和地方经济健康发展。

六、开辟绿色通道。引导企业克服畏难情绪，增强企业上市、挂牌意识，推动产品有市场、发展有效益、信誉好的中小企业在青海省区域股权交易中心挂牌交易，引导鼓励条件成熟的企业到多层次资本市场上市融资，帮助上市企业培养出一批懂金融、会管理的高端人才，全方位引导证券公司、会计师事务所、律师事务所等中介机构，为具备上市条件且有意愿的企业进行“一对一”的上市辅导。计划在2至3年，完成1至2家企业进入主板上市辅导阶段，2至3家企业在“新三板”挂牌，引进1至2家金融机构落户海西；今年，冷湖锦泰钾肥进入主板上市辅导阶段，2018年底德令哈正和天然气有限公司、海西华汇化工机械有限公司、青海华信锑锰、青海北控绿产新能源有限公司在“新三板”挂牌。

（州委改革办）